就在秦國萬象更新，緊鑼密鼓地準備伐魏，謀取函谷關、陰晉之時，魏惠王卻在為一件大事發愁。
這件大事就是錢。近年來，魏國大事連連，先是孟津之會，後是大興土木擴建王宮，再後是伐衛，再後就是河西之戰，既動干戈，又興土木，哪一樣都要花錢。尤其是河西大戰，不僅使老相白圭捐助的七千金打了水漂，更將魏惠王積蓄多年的家底耗了個八九成。這一次舉國遷都，魏惠王明顯感到了捉襟見肘。
魏惠王本來將建造新王宮的任務交給了司徒朱威。朱威既管刑獄，也管錢糧，因而知道還有多少家底。大梁原來就是魏侯的別宮，已建有宮室、宗廟等，只是規格較小而已。經過權衡，朱威提出一個方案，就是將原來的別宮稍加修繕和擴建，改造成王宮。
然而，當朱威將方案呈交上去時，惠王卻大發雷霆，拍著几案將他責備一通：「你這宮城連衛公的都不如，哪裡能叫王宮？你叫列國公侯如何看待寡人？你你你——你朱威安的什麼心？存心要寡人難堪嗎？」
朱威卻是不卑不亢地叩在地上，聽他責完了，方才說道：「陛下，不是微臣不往好處建，而是庫中沒有多少錢了。」
惠王眉頭微微一皺：「沒有多少錢？沒有多少是多少？」
「回稟陛下，庫中僅有兩千金，是微臣特意留作軍備的。」
庫中僅餘兩千金，在惠王來說簡直是不可思議的。以前白圭在時，善於經商不說，日常開支也精打細算，庫中所積黃金不下數萬，銅子更是不可勝數。白圭走後僅只兩年，國庫已空，惠王不由暗吃一驚，眨巴一下眼睛：「看來，宮殿你是修不好的，還是抓金子去吧。陳愛卿！」
陳軫跨前一步：「微臣在！」
「前番使秦，愛卿勞苦功高，晉陞上卿。修築宮殿的事，就由上卿府督辦。」
陳軫跪下叩道：「謝陛下隆恩！」
陳軫未能如願當上相國，正自失落，卻意外得到上卿職爵，又接到這項肥差，也算是禿頭長了副絡腮鬍，虧中有補了。十日之後，陳軫呈奏了新的修築方案，就是比照洛陽周宮的規制，在大梁新建一個大魏王宮，將現有離宮擴建為東宮，由太子居住。
惠王看過方案，甚是滿意，誇獎幾句後，抬頭問道：「陳愛卿，這個規制，約需多少花費？」
陳軫應道：「據微臣初步估算，若是全部完工，約需三萬金！」
「三萬金？」惠王目瞪口呆，「寡人哪有這麼多金子？」
「回稟陛下，」陳軫微微一笑，「這個微臣早想過了。大周宮殿不是一朝一夕就建起來的，是數代天子積勞而成。微臣以為，陛下可先修築一個正殿、兩個偏殿及必要的後宮，在規模上不亞於安邑王宮，暫先安置下來。日後有了錢，再根據需要，慢慢構建。」
「嗯，這樣也好。」惠王思忖良久，點頭道，「依愛卿所說，先建這些又得多少金子？」
「五千金足矣。」
「五千金？聽朱司徒說，庫中只有兩千金了。」
「不是還有些散錢布幣嗎？折合下來，也值千金！」
「還差兩千金呢！」
「微臣有個主意，或可籌足此數。」
「愛卿快說！」
「眼下魏國的賦稅是十抽一，這是先君文侯時定的稅制，早與列國現行稅制不合了。」
「哦？」惠王心中一動，「愛卿這就說說列國的現行稅制。」
「趙國是十抽一點八，韓國是十抽一點六，楚國是十抽一點五，齊國是十抽一點四，秦國是十抽一點三。」
「依愛卿之見，寡人當抽多少為宜？」
「眼下是非常時期，微臣以為，可按十二稅制，即十抽二。陛下若是改行此制，一年即可增收賦稅三千金。」
惠王再次陷入沉思，有頃說道：「就依愛卿所言，擬旨去吧。」
魏惠王沒有廷議，直接頒詔將十一稅制改為十二稅制，立時在魏引起朝野大嘩。這且不說，為修宮室，陳軫又奉旨徵調各種工匠近萬人，蒼頭逾二十萬眾，工程尚未動工，已是民怨沸騰。
朱威急了，當即趕往相府求見惠施。惠施聽完朱威提到稅制的事，緩緩說道：「就我所知，這十一稅制的確低了點兒。」
「相國有所不知，」朱威急道，「魏國行的雖是十一稅制，但另有兵革稅、茶稅、絲麻稅等近十個稅種，累加起來，早已超過十抽二這個極限。這還只是君上征的明稅，也叫國稅，實際徵收時，各地吏員均有附加，據下官所知，附加額至少也在十一上下，再加上向土地領主所繳的地租，種田的隸農原本已經所得無幾，今又明碼加稅，叫他們哪裡還有活路？再說，眼下秋收在即，陛下卻在此時征民，豈不是雪上加霜嗎？」
惠施聞聽此言，方知事態嚴重，長歎道：「唉，在下本想從長計議，這才提議遷都，不想——不想卻成了害民之舉！」
「相國大人，這樣下去，魏國真就完了，我們得趕快想個應策才是。」
惠施兩眼微閉，似乎陷入深思。
「相國大人，我們這就去見陛下吧。」朱威不由分說，拉上惠施就朝王宮走去。
兩人趕到御書房叩見惠王，未及張口，惠王即將話口堵上：「兩位愛卿可是為賦稅一事來的？」
朱威看一眼惠施，拜道：「陛下——」
惠王擺手止住朱威：「朱愛卿，你要說什麼，寡人早已忖知了。不過，你們來得正好。」指著一旁的兩捆竹簡，「請二位看看這是什麼？」
毗人走過去，將兩捆竹簡拿到朱威前面。朱威打眼一看，正是公孫衍《興魏十策》中的前面五策。
「唉，」惠王輕歎一聲，「公孫衍雖說為人不齒，先是因色殺人，後又叛離寡人，但一事歸一事，所寫之書倒是可讀。不瞞愛卿，寡人昨夜又讀一遍，裡面許多東西涉及農、商，實乃興國根本。你與惠愛卿拿回去好好琢磨琢磨，將書中可用之處選挑出來，擬定一個條陳。宮室要修，興國根本也不能丟，惠愛卿，你說是嗎？」
惠施叩道：「陛下聖明。」
「惠愛卿，若是沒有別的事，與寡人對弈一局如何？」
惠施聽出惠王是在逐客，拱手道：「回陛下的話，微臣這要回去奉旨讀書，待有空閒時，再來向陛下討教。」
「好好好，」惠王順口笑道，「惠愛卿真是說做就做，雷厲風行之人哪！既如此說，寡人也就不留二位愛卿了。」
惠施、朱威拜辭惠王，各提一捆竹簡退出御書房。
走出宮門，朱威怪道：「相國大人，方才您為何一句話不說？」
惠施歎道：「唉，木已成舟，能說什麼呢？這兩捆竹簡，你都拿回去吧，就按陛下之意理出個條陳，我們一道上奏。眼下只能是亡羊補牢，能補多少，就補多少吧！」
「下官遵命。」
在陳軫的督促下，經過大半年的緊張施工，王宮正殿、偏殿的土木工程基本完成，下一步是裝飾和環境美化、後花園、後宮工程等。魏惠王放心不下，於這年夏季親臨現場視察。看到基本落成的宮殿，魏惠王甚是滿意，要陳軫加快進度，力爭在秋後遷都。陳軫要求加撥五百金，魏惠王吩咐毗人從後宮費用裡將這筆錢撥出。