令狐安当了五年县委书记却一直没有升到市里。任内前两年他为了做出政绩，就对辖区内的矿业经济进行了改革，从县政府手里要过来了矿业经济的管理权，撤换了矿业局长和安全局长，使大矿主的话语权也进行了重新洗牌，这加强了自己对矿业经济的掌握，但也得罪了县长叶远水。令狐安为了在下一轮干部调整中上位，受人指点，急于树政绩，又开始矿业经济的整合，成立矿业集团，同时不顾县长的反对引进永和房地产集团开发老街书记令狐安没能及时被提拔，也无形中延缓了县长叶远水的提拔，加上矿业经济管理权的转移问题，叶远水很是不满，在工作上就不太配合。